贺聪明局长在2007年全市食品药品安全监督管理工作会议上的讲话

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2009-11-19 10:57:15

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——在全市食品药品安全监督管理工作上的讲话

贺聪明
（2007年3月19日）

各位领导、同志们：

这次会议是在全省食品安全工作会议和食品药品监督管理工作会议召开之后，全国“两会”刚刚闭幕之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照全省食品安全和食品药品监管两个工作会议部署和市委市政府有关精神要求，认真总结2006年度工作，深入分析和研究当前食品药品监管工作面临的形势和主要任务，研究部署2007年的各项工作，团结协作，大胆探索，扎实推进，为进一步提高全市人民群众饮食用药安全保障水平而努力奋斗。

下面，我从两个方面作工作报告。

2006年工作回顾

2006年是我市食品药品安全监管工作极不平凡的一年。面对全国“多宝鱼、红心蛋”等食品安全事故和“齐二药”、安徽“欣弗”等药害事件的巨大压力，在省局党组和阳泉市委、市政府的正确领导和大力支持下，在质监、工商、卫生、农业、商务、水利等食品安全协调委员会成员单位的通力配合下，我们紧紧抓住影响群众饮食用药安全的突出问题，认真履行工作职责，强化食品药品监管，大力整顿和规范市场秩序，经过大家的辛勤工作和共同努力，群众饮食用药安全保障水平有了进一步提高。

一、食品安全形势有了进一步好转

国以民为本，民以食为天，食以安为先。市委、市政府历来十分重视食品安全工作。一年来，我市认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，落实全市食品安全工作会议精神，大力实施食品放心工程，食品安全工作成效明显。

——食品安全的重要地位得到强化

市政府将加强食品安全监管工作列入阳泉市的“十一五”规划和县（区）政府年度目标考核任务，明确了全市食品安全工作的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施,为保障人民群众饮食安全打下了良好的基础；市政府常务会议多次专题研究食品安全状况；市政府与县（区）政府和各监管部门签定食品安全工作责任状，各县（区）政府也分别和各个乡镇、街道签订责任状，明确了责任主体和第一责任人，层层强化食品安全监管责任，强化了各级各部门的责任；各级监管部门，分工负责，密切配合，各司其职，初步形成了横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。

——食品安全监管力度逐步加大

（一）强化源头治理，无公害食品产地和认证数量逐步增加。

农业部门从无公害产品入手，通过建立生产基地、严格控制农药、化肥等农业投入品的不合理使用、加强生猪屠宰管理等举措，逐步完善食品源头安全监管体系。到目前，全市发展无公害产地、产品认证合计2.4万余亩，共7个基地、13个品种。建成娘子关温流水养殖基地、盂县梁家寨水产养殖基地、盂县上社黄沙口百亩渔塘等渔业生产基地。蔬菜农药残留率明显下降，示范基地抽检样品全部符合国标。全年相关部门共查获注水肉150公斤，没收销毁病害肉230.84公斤。“放心肉”市场占有率达到98%以上。

（二）加强监管，有效规范食品生产流通秩序。

质监部门对辖区内食品生产加工小企业小作坊进行了专项整治，初步摸清了食品生产加工小企业小作坊的底数。按照质量安全控制能力，食品风险程度和遵守法律、法规情况对小作坊进行了分类监管。同时严格准入制度，严厉查处无证食品生产企业和冒用QS标识等各类违法行为。共查处无证食品生产企业和加工点32个，无证生产行为得到了有效遏制。

工商部门以“六查六看”为主要内容，加大流通环节食品安全监管力度，建立健全了食品安全预警防范和快速反应机制，积极推进“三位一体”的食品安全长效监管机制，先后开展了两节市场专项整治、儿童食品专项整治、夏季饮料市场专项检查、中秋国庆食品专项整治等食品安全整治活动。共查处制假售假食品违法案件230起，受理申诉、举报810余起，为消费者挽回经济损失100余万元。

（三）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品消费环境有了明显改善。

卫生部门加强对大中型餐饮单位和大中专以及寄宿制中小学集体食堂的卫生监管，分级签订目标责任书，在全市餐饮单位和学校食堂全面推行量化分级管理制度。目前全市达到B级的单位33家，达到C级标准的4011家，全市大中型餐饮单位食品卫生量化分级管理率达到97.6%，学校食堂食品卫生量化分级管理率达到100%。

（四）以发展促规范，努力从根本上解决食品安全突出问题。

在全省的放心早餐发展走入低谷之时，我市的放心早餐一枝独秀。放心早餐点目前已发展到66个，70余个花色品种，平均每天有近2万余人在放心早餐摊点消费，占到全市早餐消费的50%以上的市场份额。我市还兴建了全省第一家规模化豆制品生产线。为从源头上保证农村食品安全，通过广泛宣传、精心组织、大力推动，在全市956个行政村中成功改造和新建了“统一标识、统一采购、统一配送、统一价格、统一管理”的“农家店”315个，受益农民达30余万人。

一年来，全市食品药品监督、农业、质监、工商、卫生、商务、盐务、城管等食品安全监管职能部门共出动执法人员2万余人次，检查食品生产经营单位10124户次，查处食品违法违规案件514件，立案查处238件，涉及总货值金额97万元，罚款金额49万元；取缔无证照生产企业53家，取缔无证照经营企业224个，依法取缔无证照食品摊点82个，查获假冒伪劣食品6万余公斤。省食品放心工程综合评价组对我市的食品放心工程工作给予了充分的肯定，并被初步确定为全省重大食品安全事故应急预案演习演练举办地。平定县被评为全省食品安全先进县。

——食品安全综合监督成效显著

（一）健全制度，强化综合监督合力。

继2005年市政府办公厅印发《阳泉市食品安全综合执法工作制度（试行）》等七项工作制度之后，2006年又修订了《阳泉市重大食品安全事故应急预案（试行）》，按照省食品安全事故应急预案要求，对食品安全事故实行了分级管理、层级响应的处置原则，明确各级人民政府对本辖区的食品安全负总责，统一领导重大食品安全事故应急处置工作。在应对阳泉市燕川食府食物中毒突发事件中，“全市统一领导，县（区）政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制得到了有效运行。

为强化政府和部门对食品安全的监管责任，经省监委审查，市政府常务会通过，出台了《阳泉市食品安全监管责任追究办法（试行）》。上述食品安全工作制度的建立和实施，使我们阳泉市初步形成在食品安全监管上整合监管资源、各方工作联动、实现信息共享的工作态势，为保障食品安全奠定了制度基础。

（二）加强综合执法，解决食品安全突出问题。

2006年，市食品安全协调委员会组织开展了“元旦、春节”，“中高考”，“国庆、中秋”等6次食品安全专项督查检查活动。共出动执法人员200余人次，检查食品生产、加工、经营企业37家，发现问题150余条，提出了18条整改措施，分部门进行落实。针对滨河世纪城农贸市场试营业过程中，环境卫生、功能布局、基础设施不符合有关食品安全标准的情况，李体柱副市长亲自带领相关部门3次现场办公，帮助督促其进行整改。目前，该市场已经成立了食品安全内部管理领导组，配备了自检设备，制订了食品安全工作制度，并与经营户签订责任书，落实了进货索证索票制度，食品卫生状况有了很大改进。

上述成绩的取得，是各县（区）认真贯彻中央和省、市有关精神，各部门密切配合、共同努力的结果；是食品安全工作战线广大干部职工负重拼搏、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市食品安全协调委员会向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

二、药品市场秩序整顿和规范工作进一步引深

一是及时召开全市整顿和规范药品市场秩序暨药品不良反应报告工作推进会议，对整顿中发现的六大类问题和市第一人民医院、第二人民医院、平定县人民医院等十余家违法行为的典型案例进行了全市通报。二是保持高压态势，严厉查处各类违法违规行为。先后开展了中药饮片、口腔义齿、医用氧等专项检查。分别对平定庆园气体制造有限公司、盂县玉杰气体制造有限公司、市一院和市三院违规生产医用氧和经营使用不合格医疗器械，市医药药材公司经营标识不符合规定的中药饮片案进行了处罚，全年案件数较去年增加135起。同时我们还加大了对广告药品的监控力度，全年共移送工商部门药品违法广告案件 4次48则。三是沉着应对齐二药、阜阳假药、安徽华源问题药品等突发事件。全市执法人员在第一时间紧急出击，通过对259家药品生产、经营、使用单位逐一检查，暂控了国家通报的“齐二药”4种，药品5941支，未发现阜阳11种假药和安徽华源生产的克林酶素磷酸脂葡萄糖注射液等问题药品。四是加大对已认证药品零售企业的跟踪监督检查力度，防止滑坡和管理反弹。先后对全市县以上82家药品零售企业进行了地毯式跟踪检查，对35家未通过的企业下达了《责令整改通知书》限期整改。明确规定逾期不改正者，将责令其停业整顿直至吊销《药品经营许可证》和收回GSP证书。五是大力开展医疗机构药房规范化建设活动。根据年初制定的“2131”工程要求，我们结合医疗机构占全市涉药单位总数的80%和群众80%从医疗机构消费的实际，出台了《阳泉市医疗机构规范药房评定标准（试行）》，指导医疗机构药房质量管理规范化工作的开展。矿区通过在市妇产医院药房召开现场会，突出“典型引路”的示范效应；盂县分期分批培训县、乡两级卫生院，鼓励引导药房自我改造。全市先后对药品、医疗器械从业人员进行了四期培训，通过人员素质的提高来促进药房规范化管理。六是加强农村“两网”建设。在供应网络建设方面，我们依据“政府引导”和“市场竞争机制”相结合的原则，积极鼓励和引导药品零售企业向农村延伸。四年来，全市共新增药品零售企业328家，其中农村新增216家，一些偏远山庄窝铺也有了药品网点。同时我们还依托全市农村860多个村个体卫生所，完善农村供应网的建设，进一步解决了农民群众看病难、看病贵的问题。在监督网络建设方面，平定政府高度重视支持，组织药监、卫生、工商等相关职能部门成立“两网”建设领导组，加大培育“全国两网建设示范县”力度，并在全省“两网”建设工作领导组的检查中获得一致好评。郊区排除各种干扰，加大案件稽查和规范管理力度，净化农村药品市场。通过多项措施的有力实施，目前，我市群众用药环境得到明显改善，百姓真正享受到了质优、价廉、方便消费的实惠。

三、党风政风行风效能建设力度进一步加大

一是量化考核目标，明确工作责任。在2006年岗位目标责任制分解指标中，我们将全年工作分为市局各科室24大块155项，以100分制进行考评；县区分局和药检所4大块81项，以300分制进行考评。并将党风廉政建设、行风政风评议、计生工作、社会综治工作四项作为否决项，将31项创新性工作列为加分项。同时实行“一岗双责”制度，明确每一位领导干部、每一名中层领导干部既是分管某一方面的领导、具体工作的执行者，也是政风行风建设的负责人和具体执行的责任人。二是加大宣传力度。通过在挂历上加印食品药品监管工作职能、“两会”上向代表委员发放宣传资料、《阳泉日报》上开展“金象药业杯”食品药品安全知识竞赛、食品药品宣传进社区下农村等活动，营造全社会重视和支持食品药品监管的氛围。城区通过走访义井、上站、下站等五个街道办事处42个居民社区，发放食品药品安全宣传手册3000余册。全年共编写信息114篇，其中，在阳泉日报和晚报发表25篇，《山西青年报》发表1篇，《山西晚报》发表1篇，《山西日报》发表1篇，《中国医药报》发表2篇，信息上报发布的数量比去年提高了近70%。三是以治理商业贿赂为契机，推进政风行风建设。在重申药监人员“十不准”的基础上，向1400多户行政相对人发出不向行政执法人员赠送物品、现金和经营药品提供便利等六项内容的《廉政告知书》。四是提高行政效能，确保践诺到位。在全市率先成立行政效能监察室，对明察暗访中发现的问题用《行政效能监察意见书》的形式进行反馈。对零售药店申请设置等审批事项统一在市行政审批中心大厅办理，实行“内转外不转”。我们还先后制定完善了《首问负责制》、《限时办结制》和AB角互补、工作时限流转登记卡等工作制度。制定实施的工作人员外出告示牌制度，被《阳泉日报》、《山西日报》予以报道，受到了广大行政相对人和群众的好评。

四、队伍建设的长效机制进一步健全效果进一步显现

一年来，我们一直致力于建设一支“政治上过硬，业务上精良，作风上正派”的行政执法队伍，通过开展形式多样的学习教育活动，促进队伍整体素质的显著提高，在探索队伍建设的长效机制上下功夫。

一是向学习要素质。我们出台了《阳泉市食品药品监督管理局机关干部学习实施方案》，提出了“人人上讲台、课课有笔记、学习有体会、工作有创新”，以学增智、以学增才的学习机制。开展了药典与稽查工作、新闻写作、公务员法、“八荣八耻”荣辱观教育、财经纪律、医疗器械监管、国际形势等11个方面的学习内容，先后有15名公务员上台讲授，撰写出心得体会80余篇。二是开展文化理念教育提素质。从队伍建设的长效性入手，结合“八荣八耻”荣辱观教育和胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，提出了“好学、上进、正义、有为、感恩、和谐”的“十二字”机关文化理念，在道德层面进一步提升干部职工素质。此举受到省局、市人大、市政协、市纪委领导的高度赞赏。三是转变作风强素质。全系统干部职工集中一个月时间在全市范围内认真开展了食品安全综合监督现状和看病难、看病贵以及药价虚高等问题的调研活动。通过调研，干部职工与群众的心贴的近了、使命感进一步增强、责任心进一步提高。同时我们从制度建设入手，从实际出发，先后制定和完善了《车辆定点维修制度》等二十多项工作制度，确保用制度管人，用制度管事。

总之，我们坚持抓住队伍建设不放松，以队伍的高素质，促进工作的高质量。以改革的勇气谋创新，求突破，部分工作走到了全省兄弟单位的前列，受到了各级领导的肯定和社会各界的好评。

——大胆探索、积极实践食品安全综合监督新模式，在综合执法和协调机制方面走在了全省前列。

——探索事权划分，理顺市局分局的层级工作职责。出台了《阳泉市食品药品监督管理局业务工作事权划分方案》（试行），受到了国家局惠鲁生副局长和省局高国顺局长的充分肯定。

——量化工作目标，进一步深化细化目标责任制考核细则。对科学监管进行了积极探索，既体现了全局工作的条理性、严肃性和前瞻性，又做到了“效率”与“效果”、“紧急”和“重要”的协调一致性。

——全省首家出台对失信药品零售企业新增分店的限制性规定。明确因违法被食品药品监管部门处罚3000元以上或因违法发布广告被工商部门处罚或通报的失信企业一年内不得增设新店。这项举措被阳泉市委内部信息资料和山西晚报等新闻媒体予以报道。

——创新抽验机制，提高技术支撑力度。全市共完成检品607批次，不合格151批次，不合格药品检出率达27%，高居全省之首。

——制度建设收到实效，机关档案在全市率先达到省一级标准。

——举全局之力在全系统开展以看病难、看病贵、药价虚高和食品安全监管现状为主要内容的大调研。七篇调研报告有四篇获奖，在全系统获奖率最高。

在总结工作的同时，也应当清醒的看到，我们当前还存在诸如食品产业水平低、企业质量控制手段落后、恶性竞争严重、片面追求商业利润、忽视公众利益、行政执法对违法违规企业存在打不疼、打不死、执法不规范，吃拿卡要偶有发生等问题。这些问题，归纳起来表现为三个矛盾：一是人民群众日益增长的健康需求与食品药品落后的生产方式之间的矛盾；二是不规范的市场经济秩序和监管能力相对薄弱之间的矛盾；三是食品药品安全事故多发与构建和谐社会要求之间的矛盾。这就决定了解决食品药品安全监管的复杂性、长期性和艰巨性，也使得社会更加关注、群众更加关心、媒体更易聚焦食品药品安全问题。对此，我们必须有足够的认识，要下大力气遏制食品药品安全事故发生，多措并举、标本兼治，切实规范食品药品市场秩序。

2007年重点工作任务

今年，党的十七大即将召开，这是全市食品药品监管部门继续深入贯彻科学发展观、抢抓重要发展机遇的关键一年。做好全年的食品药品监管工作，意义十分重大。今年全市食品药品监管工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大以来历次全会精神，按照全省工作会议精神和市委、市政府的总体部署，紧紧围绕树立和实践科学监管理念，提高公众饮食用药安全保障水平这一总体目标要求，以“以人为本，提高食品药品安全保障水平”为主线，突出抓好食品安全综合监督、药品市场监管和队伍建设三项重点，统筹六项工作，求真务实，锐意进取，为实现好、维护好广大人民群众的饮食用药安全，建设充满活力、富裕殷实、文明和谐、山川秀美的新阳泉贡献力量。

突出“一条主线”：就是要把“以人为本，提高全市食品药品安全保障水平”这条主线作为全年各项工作的出发点和落脚点，按照国家和省政府确定的总体工作思路和工作要求，紧密结合阳泉实际，科学谋划全局工作，全面开创阳泉食品药品安全监管工作的新局面。

强化“三个重点”：就是要突出抓好食品安全综合整治、药品市场秩序规范和加强队伍建设这三项事关公众安全和食品药品监管事业健康发展的重要工作。

第一个重点：以保障食品安全为切入点，进一步促进食品产业健康发展。食品安全产业链长、涉及监管部门多，核心问题是产业不发达、竞争不规范、标准滞后，同时涉及体制的问题。阳泉是重工业老工业基地，食品产业占GDP份额不到2%，食品绝大多数是从外埠进来，我们食品安全监管任务很重。如何合力管好老百姓的一日三餐，需要我们各级领导干部提高认识，增强责任感和紧迫感，把食品药品安全放在与煤矿安全同等重要的地位，继续在食品安全协调委员会平台上统筹协调、分工合作，做到无缝隙监管。做到以监管促进产业良性发展，以产业水平的提高夯实食品安全的基础。

第二个重点：以科学监管理念为指导，进一步提高药品市场安全保障水平。

在刚刚闭幕的两会上，钟南山等委员、代表表示了对后GMP时代药品安全的担忧。国家食品药品监管局吴祯副局长在中央政府门户网站访谈点击率高达7万余人。在药品生产企业与国际接轨进行GMP强制认证后，由于产品科技含量低、产业结构不合理，全国大多数企业成本上升、利润水平下降。全国的药品市场目前处于一个生产企业片面追求商业利润，药害事件易于发生的矛盾凸显期。前一段，国家局针对性的采取血液制品、疫苗、注射剂等高风险品种生产企业试行派驻监督员制度，就是为了从源头上强化药品安全。我市的药品市场总体形势良好，但零售企业GSP认证后的管理滑坡、医疗机构对药房建设不重视、仓储条件不达标等问题仍然需要引起我们的高度重视，必须下大力气进行解决。国务院决定将药品市场秩序整顿延长至年底，充分反映了国务院保障人民群众用药安全的决心。我们要按照国务院、省的统一安排，在市政府的领导下，狠抓落实，不断把整治工作引向深入。

第三个重点：强化队伍建设，内强素质，外树形象。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，建设一支“为民、务实、清廉”的干部队伍是做好食品药品监管工作的根本保证，也是事业兴衰的关键。面对新的形势和任务，我们要按照胡锦涛总书记在中纪委八次全会上提出的倡导八个方面良好风尚的要求，结合省、市开展的“作风建设年”和“狠抓落实年”活动，大力加强干部队伍的作风建设，要认真解决“为谁服务，为谁监管”这个根本问题。

在强化三项重点工作的同时，要统筹以下六项工作：

第一项工作：着力解决食品安全的突出问题。

第一，以解决突出问题为重点，加强环节监管，引深食品放心工程。

一是以治“污”为重点，加强初级农产品生产环节的安全监管。由农业部门负责，以治理农业投入品和蔬菜农药残留等为重点，加大对种养殖环节的整治，把好食品安全源头关。通过实施“无公害食品行动计划”，积极推进无公害农产品标准化生产基地建设，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染；通过治理化肥、农药饲料添加剂等农业投入品的不合理使用，解决有毒有害物质残留超标问题；通过推行农业投入品和农产品质量安全市场准入管理，规范种植、养殖行为，全面提高农产品质量安全水平。

二是以治“劣”为重点，加强食品生产加工环节的安全监管。由质监部门负责，以食品生产许可证发放、食品质量监督抽查等为重点，严格实施食品质量安全准入制度，坚决取缔无证无照等非法食品生产加工企业；加强对生产企业的质量保障水平；加大对袋装食品、简易加工散装食品企业的监督，防止劣质食品流入市场；严厉打击滥用添加剂、使用非法化工原料生产加工食品、保健品的违法行为，加大对食品生产环节的整治。

三是以治“乱”为重点，加强食品流通环节的安全监管。由工商部门负责，以农产品批发市场、集贸市场、超市及城乡结合部为重点，加强对食品配送、批发、代理企业的监管，健全和实行食品安全可追溯制度和不合格产品召回制度；规范食品超市、零售连锁店购货渠道，严格不合格产品下架制度；建立批发市场、集贸市场主办方和经营者安全责任追究制度；加大对食品零售门店的检查频次，坚决取缔无证无照经营户，严厉打击假企业、假商标、假包装食品。

四是以治“差”为重点，加强食品消费环节的安全监管。由卫生部门负责，重点抓好对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂、小餐馆、个体门店的监管，着力解决设施差、管理差、卫生条件差等问题。要加大对餐饮业、食堂卫生许可的审查力度，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度和餐饮业、集体用餐配送企业卫生规范。要强化餐饮业、食堂等消费环节食品卫生和食源性疾病的检测，建立事件调查的报告和处理机制。特别要抓住食品供应量较大、饮食人群相对集中的部位进行整治。

第二，以遏制食品安全事故为重点，大力开展专项整治，探索保障食品安全长效机制。

我们要认真贯彻全省食品安全工作会议精神，按照省政府办公厅印发的《关于加强食品安全工作的意见》要求，组织协调成员单位开展工作，突出抓好肉类食品、集体食堂、食品生产加工环节、农村食品四项专项整治工作。要通过开展专项整治，增进监管部门间的学习借鉴与交流，提高工作成效，形成监管合力。要通过开展专项整治，提高震慑力，引深市场整顿规范工作，巩固规范整顿成果。要通过开展专项整治，切实改变全市食品市场的安全状况，让公众明白消费、健康消费。

第三，以扩大宣传教育为重点，营造舆论氛围，提高群众的安全消费意识。要充分发挥电视、广播、报纸等新闻媒体的作用，广泛宣传食品安全的法律法规，提高群众的自我保护意识，形成公众关注、主动参与监督食品安全的社会氛围。同时要认真开展调研工作，在条件成熟的时候成立全市食品安全协会，充分发挥协会的自律、宣传、培训功能，增强行政相对人的自律意识，整体提升食品安全的消费能力。

第二项工作：加强对医疗机构的监管，提高医疗机构药品、医疗器械规范化管理水平。

阳泉市各级各类医疗机构有1200余所，占到涉药单位的80%,根据我们调研分析表明，群众80%的药品是在医疗机构消费的，而历年来我们查处的案件数医疗机构占到55%-60%。医疗机构是药品安全监管的薄弱环节。医疗机构领导对药品管理的重视程度与药品对医疗总收入45-80%的贡献比，远远不相适应。缺乏储藏设施、储存条件不合格、药品质量索证索票意识不强、使用假劣药品现象仍然存在、质量可追溯性差等，上述问题的存在需要我们全面推进医疗机构规范化药房建设。今年要按照已出台的《医疗机构规范药房评定标准》（验收细则）逐户进行验收考核，力争使市级医疗机构达标率达到90%以上，县乡村医疗机构达标率分别提高到80%、70%和50%以上。要加大医疗机构案件的查处，规范进货渠道，改善储管条件；要完善医疗机构药物警戒制度，加强药品不良反应和医疗器械不良事件的监测，促进合理使用药械；要延伸监管领域，严厉打击在美容、健身、保健等领域违法违规用药用械行为，全方位保障人民群众用药安全。

第三项工作：运用信息化手段，力争在查办大要案件上取得新突破。

要大力推进信息技术在监管中的广泛应用，实现监管方式的转变。要积极借鉴在其他省市使用的生产企业监管软件、流通企业监管软件和问题食品药品查询软件，逐步实现对重点产品和重点企业的在线监控。同时要充分运用快速检验箱的快检作用，加大案件查处力度，深入挖掘案源，科学办案，力争在查办大要案上实现新的突破，达到查处一批、教育一片、规范一方的效果。要根据市政府印发的《加强食品安全工作的实施意见》精神，成立全市食品药品应急指挥和投诉举报中心。目前，我市食品安全网站和药品监督网站正在试运行，要逐步加强部门网站之间的链接，做到信息共享、资源共用。要方便群众点击查询，起到消费警示作用。对于已经出台的信用管理办法，要继续大胆探索，通过信用管理，进一步提高监管成效。

第四项工作：继续开展文化理念教育，培养核心价值观。

道德是法律的最高境界，法律是道德的底线。开展文化理念教育是一项长期性的工作。我们要在去年提出“十二字”文化理念的基础上，进一步认真研究加强队伍建设的新方法和新手段，力争创建“六型”机关。一要努力学习，以学增智，创建学习型机关。每个干部职工要牢固树立终身学习意识，把学习作为一种追求、习惯、本领，坚持理论联系实际，深入基层调查研究，努力成为学习型、知识型和专业型干部。二要勤奋工作，以干增才，不断增强应对复杂局面的能力，处理问题、解决问题的能力，创建能力型机关。三要增进团结，以和增聚，科室之间、同志之间要互相支持，互相配合，互相检点，互相督促，多信任，少猜疑，多交流、少议论，多沟通、少扯皮，多负责、少推诿，创建和谐型机关。四要树好形象，以公增信，正确认识和处理好奉献精神与利益原则、党的事业与个人价值的关系，提升社会公信力，创建公正型机关。五要廉洁自律，以廉增威，每位工作人员都要严以律己，廉洁奉公，要耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，牢固树立廉洁自律的良好形象，创建廉洁型机关。六要创新思路，以新增活，不断研究食品药品监管面临的新情况、新问题，创新工作理念，改进工作机制，完善工作手段，积极探索食品药品监管事业发展的新思路、新方法、新举措，创建创新型机关。

第五项工作：继续加大党风廉政建设力度。

党风廉政建设是党的先进性建设的重要内容，是党执政能力的体现。胡锦涛总书记3月8日在参加全国人大代表重庆代表团的审议时，告诫各级干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。这是胡锦涛总书记继在中纪委七次全会提出的要提倡八种良好风尚之后，对广大干部又一次谆谆教诲。我们要从承担的保障公众饮食用药安全、维护人民群众生命健康的高度，从我们目前存在的问题和面临的形势出发，充分认识加强党风廉政建设的极端重要性和紧迫性。我们要继续加大党风廉政建设力度，严格执行省局《关于加强党风廉政建设工作的决定》，从加强干部作风建设、构建反腐倡廉的长效机制、加大案件查处力度三个方面，重点对吃拿卡要、案件查处自由裁量权的不当使用等行为进行严厉查处，做到依法行政、从严治政。

第六项工作，基础设施建设取得良好开端。

目前，全省基础设施建设工作都在紧锣密鼓的筹备当中，我们一定要利用这一千载难逢的大好时机，积极争取市政府在土地、资金上的支持，用足用好政策，把好事办好，把实事办实。各县（区）分局也要按照省市局的统一部署和要求，积极与地方政府多协调、多沟通，把基础建设工作落到实处。

总结去年的工作，我们深深感到，只有牢固树立大局意识，团结一致勇上进，集中精力求突破，克服困难干大事，我们的各项工作才能取得进展，食品药品监管事业才能取得新突破。与去年相比，我们今年的各项工作任务仍然艰巨，食品安全综合监管、基础设施建设、整顿和规范药品市场秩序、医疗机构药房规范等一系列任务仍然摆在我们面前。因此，要求我们全体干部职工，必须始终保持不言足、不骄傲的正确心态；牢固树立不甘人后、事事争先的发展信心；不断增强不进则退、“慢进”也是“退”的忧患意识；把各项工作放在心上，拿在手上，众志成城，合力攻坚，务求取得新突破，使各项工作再上新台阶。

为了确保各项任务落实到位，取得实效，今年，我们将采取“两深入三到位五集中”的措施达到“六个提高”。“两深入”即深入基层、深入一线。进一步促进监管重心下移，工作靠前指挥，力量向一线集中。“三到位”即思想到位、人员到位、措施到位，通过市局业务科室和分局“二级联创”，量化考核，解决机关作风不实，基层力量薄弱，创新意识不强的问题。“五集中”即集中开展整治食品安全突出问题；集中开展医疗机构药房规范管理；集中查处一批大要案件；集中宣传食品药品安全常识；集中探讨新形势下监管工作的新举措，新办法。实现“六个提高”：即提高把握大局的能力；提高应对突发事件的能力；提高综合协调的能力；提高依法行政的能力；提高创新工作的能力；提高抵御不良诱惑拒腐防变的能力。

同志们，做好今年的食品药品监管各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，以饱满的精神状态，优良的工作作风，与时俱进，开拓创新，为保障全市人民群众的饮食用药安全和促进食品产业、医药经济的又好又快发展贡献我们自己的力量。
作者：佚名文章来源：本站原创点击数：更新时间：2007-3-20

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